1/2012

17/40

（4）被災前の状況　復興計画は、大船渡市が2011/10、陸前高田市が遅れて2011/12に策定、地区説明会等を経て具体化の運びにある。復興の目玉として、「気仙広域環境未来都市」構想を政府に申請、12月採択決定され、今後、復興への弾みが期待されている。　被災前、人口は3市町あわせて約7万人。地域に大きな産業はなく、高齢化が進行（60歳以上が約4割）。若者は外へ流れ、人口は減少の一途であった。3市町で「気仙広域連合」を結成しているが、有効な対策を打てないで来た。　産業は、大船渡市はセメントや木材加工の製造業を誘致、陸前高田市は観光等以外特になく、住田町は林業のみであった。従事者の内訳は、第一次の農林漁業はわずか2％のみ、建設業は約14％とやや多い（図8（1））。　若者は、毎年高校生約650人の約77％が外へ進学。就職者は地元に有力企業がないため過半は外へ出てしまい、地元に残るのは半数の80人のみ。建設業は求人がないため数人程度で、後継者はほとんどいないと言う（図8（2））。　訓練校の入校生は毎年数名のみの状況であった。かって出稼ぎが盛んな頃、陸前高田では別に「市立専修職業訓練校」（中卒対象）もあったが1982年に休校した。その後、「気仙高等職業訓練校」（認定校、大船渡市）は普通課程を休科。「大船渡職業能力開発センター」（県立校、大船渡市）、「陸前高田高等職業訓練校」（認定校、陸前高田市）とも、かろうじて毎年数名のみという状況であった。訓練校は、以前の方法では、募集・運営が厳しいと予想される（図9）。　震災後、外への流出が増えているが、地元に留まろうという人も多いと言う。2011/11/1時点で、陸前高田市で1,177人、大船渡市で691人が流出。実際はもっと上回り、3県平均では流出者の8割が30代以下との報道もあった。図9　陸前高田市の訓練校の状況（資料提供：藤原出穂氏）−15−（1）「陸前高田市立専修職業訓練校」の訓練生数の推移図8　気仙広域圏の被災前の状況（作成：秋山）震災復興と職業訓練の取り組み③（1）産業別の従事者数（2004/4）（2）高卒者の近年の進路動向（被災前）（市立訓練校、1982年休校）（2）「陸前高田高等職業訓練校」の訓練生数の推移（認定訓練校、2011年流失）■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■